中国工业报记者 金国军
图为江西省实施企业上市“映山红行动”新闻发布会现场。
日前，中国工业报记者在江西省实施企业上市“映山红行动”新闻发布会现场了解到，目前江西省共有62家境内外上市企业，其中40家A股上市公司总市值超4300亿元；江西联合股权交易中心挂牌展示企业达4709家、总股本901.45亿元，累计为中小微企业融资271.06亿元，孵化辅导改制企业57家，其中3家挂牌新三板。
江西省政府针对江西企业上市“数量少、融资小、基础薄、意识淡”的现状，于4月24日出台了《关于加快推进企业上市的若干措施》（赣府厅字〔2018〕39号），明确提出实施企业上市“映山红行动”。
江西省委常委、常务副省长毛伟明在新闻发布会上解读了“映山红行动”。他说，企业上市“映山红行动”寄托了江西省委、省政府的殷切希望，寄托了4600万江西人民加快发展的美好愿景。4月17日，江西沃格光电股份有限公司在上海证券交易所主板敲锣挂牌，成为江西省实施企业上市“映山红行动”第一股。目前，江西省有3家企业在中国证监会审核、22家企业辅导备案、28家企业准备申报辅导备案和184家重点培育拟上市挂牌企业，形势良好。
毛伟明坚信，只要下定决心、保持恒心、找准重心，集中各方力量、集聚各类资源、采取有力举措，就一定能让“映山红行动”花满赣鄱，让资本市场上的“江西红”更加闪亮。
“映山红行动”承载新希望
毛伟明表示，“映山红行动”主要有三层寓意。第一，根植“红”的基因。江西是红土圣地，红是江西的基因。这里有中国革命的摇篮井冈山、中国人民解放军的摇篮南昌、中华人民共和国的摇篮瑞金、中国工人运动的策源地安源，还有邓小平改革开放思想的酝酿地南昌新建，江西省犹如一个没有围墙的革命历史博物馆。映山红是传统名花之一，有灿烂的热烈，又具朴实的品质，深受江西人民喜爱。每当春风吹过，漫山遍野的映山红便如红绸般舞动、似朝霞在燃烧，展现出盎然的生机与绚丽的光彩，在蓝天绿水青山间绘就了一幅大美画卷。源自江西的革命歌曲《映山红》，脍炙人口，感人至深，传唱至今。实施企业上市“映山红行动”，就是要传承江西红色基因，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，红遍赣鄱大地，使红红火火的“江西板块”成为江西的一张亮丽名片。
第二，彰显“强”的动力。上市企业是推动区域经济发展的重要动力，上市企业的数量与质量是衡量区域经济发展水平的重要指标。实施企业上市“映山红行动”，就是要以资本市场为纽带，在更大空间、更高层次、更大范围内推动人才、技术、资本等发展要素在江西集聚，加速企业发展壮大，建立现代企业制度，提升核心竞争力，打造众多的特色骨干及龙头企业；促进产业扩大规模、拉长链条，做强产业链、做深价值链，提高产业集群集聚水平，为江西经济提质增效提供强劲的动力支撑，进而在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，在全国经济版图上赢得应有地位。
第三，承载“新”的希望。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代我国经济发展的鲜明特征。目前，江西省正按照高质量发展的要求，坚持以新发展理念引领发展实践，着力强化创新驱动，大力培育新动能，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施企业上市“映山红行动”，就是要以加快推进企业上市为切入点、着力点，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，助力江西经济换挡提速、行稳致远，走出具有江西特色的高质量发展之路。
“映山红行动”的三个特征
第一，层次“高”。江西省委、省政府对“映山红行动”高度重视，把实施企业上市“映山红行动”作为主动适应经济发展新常态、着力推动高质量发展的重大举措，作为当前和今后一个时期江西省企业上市工作和资本市场发展的行动纲领，从顶层设计、政策引导、要素集聚、环境优化等方面精准发力、精准施策，并构建起省、市、县（区）联动工作机制，确保行动扎实推进、有力有效。
第二，方向“明”。“映山红行动”从目标和渠道两个方面为企业上市工作规划了方向和路径。
上市目标“明”，即着眼近期，明确要力争用3年左右时间实现江西上市公司数量倍增、实力倍增，到2020年使江西省境内外上市公司达到120家以上，上市公司直接融资总量累计突破2500亿元，并将目标细化至各级政府和赣江新区管委会，提出了江西省国家级开发区、省级开发区上市公司、新三板和新四板挂牌企业全覆盖的要求，全面优化江西省企业上市布局；放眼中远期，推动更多的江西企业上市，做大资本市场“江西板块”，支撑起江西经济持续健康发展的脊梁。
上市渠道“明”，即始终坚持境内境外上市并举，主板、中小板、创业板等市场并重，强调根据企业所属行业特点及自身定位方向、发展阶段，支持推动企业到主板、中小板、创业板、新三板、新四板或中国香港等境外资本市场上市挂牌，并支持省内大型企业通过重组上市（借壳）等方式进入资本市场，全方位、多层次推动企业对接资本市场。
第三，措施“实”。围绕企业培育、政策支持、市场推动、并购重组等方面，出台了12项含金量高、针对性强的措施，打出了一套政策“组合拳”。主要体现为“一库、两金、三奖”：“一库”即建立江西省重点上市后备企业资源库，聚焦优势产业和重点领域，每年遴选一批主营业务突出、竞争能力较强、具有发展潜力的重点企业，纳入资源库，进行重点培育。“两金”即设立企业上市省级专项引导基金和新四板基金，引导和推动各类社会资本参与企业上市，促进拟上市企业加快发展、早日上市。“三奖”即对企业股份制改造、引进高层次人才和成功上市三方面进行资金奖励和政策支持，同时创造性地将“补企业”转为“奖政府”，以充分调动各地市政府部门的积极性，提高财政资金的安全性和使用效率。
以“四突出”实施“映山红行动”
突出政策导向。江西省政府将认真抓好《关于加快推进企业上市的若干措施》的落实，确保各项举措抓实抓紧抓好，取得实效。在省级层面，建立由省政府金融办牵头、会同20余个省直部门参与的全省企业上市联席会议制度，加强对全省企业上市工作的统筹、规划、指导、调度。在设区市层面，参照省级产业引导基金的模式，设立企业上市引导基金，积极引导各类社会资本共同参与拟上市企业股份制改造，帮助企业提高对接多层次资本市场能力。在县（区）层面，按照企业改制上市的不同阶段和实际需要，梳理剖析股改、管理、运营等环节问题，精准帮扶，全力服务，让企业亮丽登场。
突出目标导向。对标“映山红行动”目标任务，按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推进模式，依据企业规模、所处行业和发展阶段，开展分层次、分行业、分梯队的培育辅导工作，进一步完善企业上市梯队建设。对于基本具备上市条件的企业，积极落实相关政策措施，推动其尽快启动上市工作，早股改、早申报、早上市；对于尚不具备条件的潜力企业，积极引导各类市场资源助推企业规范经营和加快发展，早合规、早启动；对于上市意愿不足的优质企业，则通过典型示范、宣传培育等方式，提高其利用资本市场的主动性、积极性，变“要我上”为“我要上”。
突出问题导向。将采取更加有针对性的举措，着力解决企业上市自主意识不强、证券中介机构服务能力较弱和区域性股权市场及各类主体作用发挥不充分等问题。全面优化政务服务环境，建立完善企业上市的“绿色通道”，采取“一事一议”“一企一策”等直通式、定制化的方式帮助企业协调解决股改上市过程中的相关问题，进一步降低企业制度交易成本，提高企业上市积极性。进一步发挥中航证券、国盛证券等省内证券中介机构作用，通过开展挂职交流、对口服务，推动地方企业上市挂牌。充分发挥区域性股权市场的基石作用，采取设立上市层板块、新四板基金、优化企业路演推荐等方式，构建起多元化、一条龙式服务体系。
突出考核导向。自今年起，江西省政府将把推进企业上市纳入市县科学发展综合考核评价，并由省政府金融办会同相关部门负责具体考核工作，从推动企业改制辅导、上市挂牌、直接融资等方面对各地实施推进“映山红行动”成效进行打分排名，充分发挥好考核这支指挥棒的作用。各地也将进一步强化对企业上市工作的组织实施，以确保实现“映山红行动”的目标。
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